Ministerstwo Finansów po raz kolejny udzieliło obszernych wyjaśnień w sprawie opodatkowania bonów towarowych, udzielając odpowiedzi na interpelację nr 17855.
W interpelacji zwrócono się z pytaniami czy resort finansów przewiduje możliwość rezygnacji z opodatkowania bonów towarowych emitowanych przez izby gospodarcze i handlowe oraz jakie wpływy do budżetu przyniosło opodatkowanie wspomnianych bonów.
W odpowiedzi na powyższą interpelację podsekretarz stanu w MF zwrócił uwagę na fakt, iż w dniu 17.07.2009 r. została uchwalona ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych obejmującą rządowe propozycje działań antykryzysowych (Dz.U. Nr 125, poz. 1037). Zawarte w niej regulacje poszerzyły dotychczasowe zwolnienie podatkowe o kwoty otrzymane przez pracownika ze środków funduszu socjalnego lub funduszu związków zawodowych. Dotyczyło to m.in. kwot wypłaconych z funduszu socjalnego lub funduszu związków zawodowych na działalność socjalną. Na podstawie obecnego brzmienia pkt 67 w art. 21 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, wolne od podatku dochodowego są świadczenia (rzeczowe i pieniężne) w wysokości nieprzekraczającej 380 zł w danym roku podatkowym. Zwolnienie nadal nie obejmuje bonów, talonów i innych znaków uprawniających do ich wymiany na towary lub usługi.
Zdaniem resortu finansów wprowadzenie zmiany, która zwolniłaby z opodatkowania także bony towarowe, stawiałaby w uprzywilejowanej pozycji firmy je akceptujące a pozostali przedsiębiorcy nie skorzystaliby na nowelizacji w proponowanym zakresie.
Przepisy podatkowe, w latach ubiegłych, przewidywały możliwość zwolnienia z opodatkowania bonu (jako rzeczowego świadczenia). Ustawa z dn. 12.11.2003 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 202, poz. 1956, ze zm.) zmieniła zakres zwolnienia przedmiotowego dotyczącego rzeczowych świadczeń otrzymywanych przez pracownika. Zmiana ta weszła w życie od dnia 1 stycznia 2004 r. i w zakresie wyłączenia ze zwolnienia świadczeń w postaci bonów wychodziła naprzeciw postulatom zgłaszanym przez drobnych kupców.
Nowelizacja przepisów podatkowych nie wprowadziła zmian w zakresie norm regulujących dystrybucję bonów towarowych, stąd nowe rozwiązania nie mają negatywnego wpływu na ich popyt. Ponadto należy podkreślić, iż powołane na wstępie zwolnienie przedmiotowe obejmuje wyłącznie świadczenia z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i funduszy związków zakładowych.
Jak zauważa MF pozostawienie opisanego powyżej wyłączenia w obecnym kształcie jest także zgodne ze stanowiskiem Związku Rzemiosła Polskiego, który opowiedział się za rozwiązaniami proponowanymi w przedłożeniu rządowym, zakładającym poszerzenie zwolnień od podatku o kwoty z funduszy socjalnych i związkowych wydatkowane na cele socjalne, bez wprowadzania zwolnień dla bonów i talonów towarowych. W pracach nad ww. nowelizacją podnoszono, iż przyjęcie zwolnienia dla pieniędzy wydatkowanych na cele socjalne jest rozwią-zaniem uniwersalnym, nieukierunkowującym wydatkowania otrzymanych kwot na dane korporacje handlowe, bowiem pracownik, otrzymując pieniądze, ma możliwość wyboru dostawcy, u którego dokona zakupu.
Takie rozwiązanie nie preferuje żadnej grupy dostawców i stwarza większe szanse, że jakaś część zakupów za otrzymane środki pieniężne zostanie dokonana w drobnym handlu, firmach branży spożywczej, a także turystyki i rekreacji. Objęcie zwolnieniem świadczeń o charakterze pieniężnym oznacza także dodatkowy popyt.
Nie bez znaczenia dla stanowiska wobec propozycji jest także fakt, iż podatnicy otrzymujący bon musieliby udać się do wyznaczonej sieci sklepów i nie mogliby dokonać swobodnego wyboru. Zmiany nie dotyczyłyby zatem tych przedsiębiorców, którzy nie zdecydowali się na wejście do systemu rozliczeń dokonywanych także za pomocą bonów. W związku z tym mogłyby nastąpić pewne przesunięcia między dochodami różnych podmiotów w kierunku tych, które akceptują wymianę bonów na towary. Objęcie zwolnieniem świadczeń o charakterze pieniężnym daje natomiast podatnikowi prawo swobodnego wyboru.
W związku z powyższymi argumentami Ministerstwo Finansów nie przewiduje inicjatywy legislacyjnej w zakresie zwolnienia bonów towarowych z opodatkowania.
Odnośnie do pytania dotyczącego wpływów do budżetu jakie przynosi opodatkowanie bonów towarowych MF poinformował, iż nie jest możliwe wskazanie kwoty, jaka wpłynęła do budżetu państwa z tego tytułu. Zarówno w rocznym obliczeniu sporządzanym przez płatnika, jak i w rocznym zeznaniu podatkowym składanym przez podatników bezpośrednio do urzędów skarbowych wskazuje się jedynie wysokość uzyskanego w danym roku podatkowym przychodu, kosztów uzyskania przychodu, dochodu i zaliczki wpłaconej przez płatnika lub przez podatnika z poszczególnych źródeł przychodu (przykładowo ze stosunku pracy, emerytur i rent, pozarolniczej działalności gospodarczej). Opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlega bowiem uzyskany przez podatnika w danym roku podatkowym dochód. Pracodawca (lub inny płatnik) nie ma zatem obowiązku oddzielnego ewidencjonowania poszczególnego rodzaju przychodu pracownika (np. wynagrodzenia, wysokości otrzymanych nieodpłatnie świadczeń, bonów lub talonów).
Źródło: Biblioteka Prawa Pracy
